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惠高峰局长在全省干线公路建设推进现场会上的讲话

作者:山西省公路局  来源:未知  发布日期:2016/10/17  浏览数:   【收藏此页】  【打印】   【关闭窗口】

 在全省干线公路建设推进现场会上的讲话

局长  惠高峰
(2016年8月27日)
(根据录音整理)
同志们:
  今天我们在这里召开公路工程建设现场会,主要目的就是要总结好的做法、好的经验,分析当下存在的问题,进一步统一思想,落实责任,采取措施,加快工程建设进度,进一步提高工程质量、安全等各方面管理水平,全力推进今年工程建设目标任务的圆满完成。
  昨天,大家观摩了晋城分局207国道绕城公路改建工程建设现场,刚才晋城、忻州、大同分局围绕重点工程建设作了经验介绍,其他分局就各自的工程建设情况作了汇报,大家讲得都很好。省局之所以将这次会议安排在晋城,是因为虽然晋城分局的进度不是最快的,但是有许多亮点值得大家学习和借鉴:
  一是建设程序执行到位。国道207线晋城绕城改建工程是全省唯一一条没有批复控制性工程开工,直接办理完所有手续,直接批准开工的项目。
   二是质量、安全管理到位。在7月份省局组织的公路建设市场督察中,晋城分局国道207线工程所检测的点数合格率达到96.89%,主体工程合格率100%。在施工过程中,晋城分局非常重视安全生产工作,管理到位,认真负责,安全形势保持良好。
   三是协调工作到位。国道207线建设中涉及到公铁立交工程,他们的做法是在工可阶段、设计阶段就加强沟通,公、铁两家共同参与评审,共同制定工作方案,将铁路部门批准的概算纳入到项目的总概算中。同时,工程面向铁路部门招标,这就形成了铁路部门施工和我们同步进行,也就避免了涉铁问题的扯皮,确保了涉铁路部分与其他工程同步完成。
   四是省市共建模式值得肯定。在征地拆迁方面,晋城分局根据项目预算委托当地政府包干完成,使征地拆迁费用得到有效控制;在工程建设投资方面,尝试了由省市共同出资,共同建设国省干线公路的模式。晋城207线工程总投资10.8亿元,其中,省厅出资40%(4亿多元),晋城市政府出资60%(6亿多元),由晋城分局具体组织实施。在目前土地指标、建设资金紧张和收费公路难以发展的形势下,这种模式也是省局今后工程建设倡导的模式,要在全省推广。下一步哪个地市的征地拆迁能够很快解决,配套资金能真正落实,就先上哪个项目。这也是现在的资金压力所迫。如果地方政府能拿出60%的建设资金,说明地方政府是真正重视这个项目的,是真正认识到公路项目对地方经济的拉动、发展一定是有好处的。
   五是在科技工作方面值得肯定。他们采用先进的设计理念引领生产。此项工程建设中,积极推广公路建设新技术,进行了桥梁新课题研究,路面沥青全部采用了双层改性沥青。临汾分局在临午线上有一段公路也采用了双层改性,但是在其他分局搞的不是很多。同时,临汾分局还与科技单位协作,在工程管理上采用了数字化管理,增加工程建设的科技含量。在会前,他们做了一些演示,除了207线绕城公路,还有207线河南交界段的设计都应用了电脑三维图象。晋城分局还是最早引入无人机观测地质灾害的分局之一,已经应用三五年了,使用效果非常好。207国道某些路段,地形很复杂,有些地方人很难快速到达,使用无人机很快就能把图象传回来,对灾害的预防、判断和决策,能提供准确和可靠的依据。
  六是城市道路与干线公路的有效衔接方面值得肯定。今年6月14日,国家发改委下达了《关于加强干线公路与城市道路有效衔接的指导意见》,对今后干、城公路的衔接指出了方向。207国道晋城绕城公路在晋城市政府出资12.25亿元基础上,又新增加了7个互通立交、1个平交,确保了207线建成后与城市道路的有效衔接,使相连道路更加安全畅通,为下一步过境公路的建设提供了很好的经验。207国道晋城过境公路实际上是两个项目,一个是我们昨天观摩的工程,投资10.84亿元,建设里程18.64公里;另一个就是增加的7个互通立交、1个平交,概算投资12.2亿元。这种干线公路与城市道路的衔接方式,避免了国道建成之后,不久又要改线的弊端,这种做法大家要认真地借鉴。
  同志们,马上就进入9月份了,有效工期也就2个月了,各分局要以这次现场会为新起点,针对各自存在的问题,采取有力措施,掀起全省干线公路建设的新高潮,确保今年建设任务的圆满完成。下面我强调几点意见:
  一、统一思想,攻坚克难,全力推进重点工程建设进度。207国道晋城过境改建项目搞得好,让大家看一看,学习借鉴一下好的做法和经验,这是此次会议的一个目的;另一个目的是我们工程推进过程中遇到许多问题,受到一些制约,有必要尽快对工程建设进行再动员、再部署。今年,省局干线公路建设签订了目标责任书的有25个项目,计划完成投资36.45亿元,但实际上我们真正落实到的资金是33.18亿元,另外还有忻州的108国道BOT项目,207国道的7个互通、1个平交项目,虽然今年有开工的可能,但还需要和省政府沟通,还需要走很多程序,还需要很多时间,从目前的进展情况看,这两个项目开工的难度依然很大,这就是说有3.27亿元的投资有可能完不成。另外阳泉盂榆线今年的目标任务是8000万,到目前为止,由于征地拆迁、地方政府换届的影响,仍然没有开工。刚才阳泉分局汇报说,分局和盂县政府进行了协调,要求9月5日开工,也还存在不确定因素。109国道右玉过境公路今年的目标任务是6000万,到8月底仅完成了1173万元,进度缓慢,省局已经打报告报到省厅,建议将剩余资金调到其他项目上。各分局作为建设单位,遇到的问题也不少:临汾分局省道洪永线属于今年要完成的项目,到目前为止,还有部分征地工作没有完成;吕梁分局太克线二期工程,也受到征地拆迁的影响,至今不能全面开工。我们这些项目有一个完不成,都可能影响到省局目标任务的完成,调整的余地不大。今年省厅给了我们6个亿的路面改造项目,这6个亿是省厅寄希望于省局在完成35个亿的基础上多完成投资才下达的。所以,希望同志们思想里要绷紧弦,要认识到“ 35亿”和“6亿”是两个任务,要认真对待。今天我们开这个会,就是要大家统一思想,坚定信心,迎难而上,全力以赴地完成好今年的目标任务。
  二、加强质量管理,打造优质工程。质量管理是工程建设永恒的主题。我们在座的对工程质量问题的认识都比较深刻,决不能为了赶进度、抢工期而忽视了工程质量管控。要围绕勘察设计、材料质量、队伍素质“三个源头”,抓好施工、监理“两个过程”,严把施工现场“一个管理”,全面落实工程质量责任制。要加强对在建工程的质量抽查,发现质量问题要严肃进行责任倒查,切实加强对质量管理的责任心。要继续强化工程施工的规范管理,大力推行精细化管理、形成环环相扣的管理链条,强化薄弱环节,杜绝管理死角,以全环节、全方位的良好管理打造优质工程。
  三、强化安全管理,确保安全无事故。今年雨水偏多,地质灾害严重,更要高度重视安全管理工作。有些工程,比如207线河南交界工程,高差很大,安全隐患多,各级领导尤其需要有强烈的安全意识。最近,运城路桥在高速公路施工中发生了一次一人死亡的安全生产事故,这个事故发生得非常低级,重蹈了去年忻州搅拌机把人绞死事故的覆辙。出了忻州那次事故后,我们已经要求大家吸取教训,举一反三,不能在原来跌倒的地方再跌一跤,但还是又跌了一跤。对于这个问题,运城分局监管的路桥,回去以后要立即开展整顿:忻州事故教训是怎么吸取的,怎么又发生同样的安全事故?也希望引起各分局的高度重视,决不能再发生这样的低级错误。
  四、密切配合,加快计量支付的审批节奏。计量支付这个问题是我们几次会议都强调过的,财务处提供的预算支付情况表大家都翻开看一看,截止到本月的23日,全系统的支付率是32.76%,其中,新改建工程任务完成了2/3,支付才达到1/3多一点。计量支付的问题希望大家要高度重视,要认真分析产生问题的原因,及时采取有效措施,尽快加以解决。省局财务处、建设处、计划处都要关注和监督这个事情,要全面实现中央车购税2015年存量资金10月底前清零,当年不产生新的存量资金。
  五、勇于担当,积极作为,依法依规,全力打造廉洁工程。在工程建设中,要严格执行党风廉政建设责任制,以“两学一做”学习教育为载体,组织开展形式多样的反腐倡廉教育,我们要始终把“讲规矩、守纪律”挺在工程建设的前面,坚持管项目就要管廉政,严格落实《中国共产党问责条例》,实行党政同责,一岗双责。各级领导干部要勇于担当,主动作为,干净做事,带好队伍,把工程建设的所有行为界定在法律、规矩和纪律的框架内,全力打造廉洁工程。
  同志们,这次会议提出的一系列要求和措施,要靠大家扎扎实实、坚持不懈地去努力落实。我相信在省局党委的正确领导和各分局、各项目部管理人员的共同努力下,我们上下一心,顽强拼搏,一定能够圆满完成全年的目标任务。
  谢谢大家。

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