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索 引 号: 40570678-1/2017-00662 信息分类: 安全生产
发布机构: 山西省公路局 生成日期: 2017年06月21日
名    称: 普通干线公路建设工程质量安全隐患 大排查大整治专项行动工作方案

普通干线公路建设工程质量安全隐患 大排查大整治专项行动工作方案

 为贯彻落实党中央、国务院领导同志关于西安地铁“问题电缆”重要批示精神,切实汲取教训、举一反三,全面加强公路建设工程质量安全监管,按照交通运输部、省交通运输厅有关规定,省局决定开展普通干线公路建设工程质量安全隐患大排查大整治专项行动(以下简称专项行动)。

一、目标任务

以整治工程质量安全突出问题和薄弱环节为切入点,全面排查、坚决整治工程建设质量安全隐患,坚持标本兼治,严把工程建材和产品质量进场关,严厉打击质量安全违法违规行为,加强事中事后监管举措,进一步落实企业主体责任和行业监管责任,着力构建质量安全隐患治理长效机制,提升普通公路建设工程质量安全管理水平。

二、大排查大整治内容

(一)排查整治范围。将列入2017年普通干线公路建设计划的公路工程建设项目纳入大排查大整治范围,确保建设项目全覆盖、参建单位全覆盖、进场原材料及产品全覆盖、关键部位和隐蔽工程全覆盖。

(二)排查整治重点。重点排查工程建设质量安全管理行为、施工工艺、工程实体、进场原材料及产品、施工安全等存在的质量安全隐患和突出问题,重点整治管理有章不循,施工偷工减料,材料以次充好,资料弄虚作假,不按设计图纸、施工规范和施工方案施工等质量安全违法违规行为。排查整治内容包括但不仅限于以下内容:

1.工程质量安全管理。参建单位落实工程建设质量安全主体责任、质量终身责任制、质量责任登记工作,施工组织设计成施工方案审查与执行、施工工艺工序管理工作,原材料及产品的进场检验和验收工作等。

2.原材料及产品质量。钢筋、钢板、型钢、水泥、沥青、砂石料、掺和料,土工合成材料(塑料排水板、土工布、格栅等),预应力孔道压浆液、商品混泥土,混泥土外加剂质量及其规范使用,钢绞线、预应力锚具、桥梁支座,隧道锚杆、防水板、排水管、止水带,波形梁钢护栏、高强螺栓,电缆、电缆桥架及管箱、硅芯算等。

3.公路工程实体质量。路基填筑压、防护工程及通道涵洞施工,路面基层、沥青面层施工,桥梁桩基、墩柱(台)、构件预制(制造)、预应力张拉拉及压浆、梁体、湿接缝施工、支座及伸缩缝安装、拱桥砌筑,隧道开挖、初支、仰拱、防排水、二封施工,混凝土防撞护栏钢筋施工、波形梁钢护栏安装等。

4.安全隐患排查整治。按照《交通运输部关于印发公路水运工程建设重大事故隐患清单管理制度的通知》(交安监发〔2015156号)要求,开展事故隐患排查治理工作。

三、工作安排与要求

专项行动自20176月起至201812月止,分为3个阶段。

(一)工作部署阶段(20176月)。

各分局要按照结合本地区实际制定专项行动实施方案,补充完善专项行动排查整治重点,细化目标责任分工,落实责任部门和人员,明确行动措施、时间节点和考核要求等,并进行全面动员部署。实施方案应于2017630日前报省局。

(二)大排查大整治阶段(20177月-20186月)。

1.项目建设单位自查自纠。建设单位应结合本项目实际,细化排查整治内容,组织参建单位开展自查自纠,全面排查治理质量安全隐患,坚持不留死角、不留盲区、不走过场,边查边改边完善,切实做到质量安全隐患坚决整改到位,不合格材料和产品坚决清退出场,不合格工程坚决返工处理。建立项目专项行动档案,对存在的问题实行“零容忍”,列出清单、分析原因、明确责任人和整改时限。对不合格的原材料和产品及其整改情况等信息予以记录,并向项目监管单位报备。

2.项目监管单位监督检查。各分局应根据本地区实施方案,结合工程建设实际开展专项行动,加大监督检查力度,强化隐患排查整治,建立专项行动工作台账。对检查中发现的重大质量安全隐患要实施挂牌督办、重点监管,切实督促项目建设单位组织整改落实到位;对共性问题,要组织研究分析,加强源头治理,从根本上消除隐患;对突出问题,特别是反复发生、长期存在的隐患顽疾,制定专门措施,实施专门整治。对查实的原材料和产品不合格等各类质量安全违法违规行为依法依规严肃处理,按规定公开曝光违法违规行为信息。各分局应将本地区专项行动阶段性总结于20171110前报省局。

3.省局将开展重点督查。省局将根据各项目法人专项行动开展情况,结合公路工程质量安全督查工作,适时对部分地区专项行动开展情况和效果进行重点督查。

(三)巩固提升阶段(20187月—201812月)。

1.建设单位要总结排查治理工作经验,梳理形成本项目的质量安全隐患清单,建立健全项目质量安全隐患排查治理常态化工作机制。

2.各分局要全面总结本地区专项行动工作情况,坚持标本兼治,注重建章立制,落实质量安全监管责任,强化监管体质建设,增强监管能力保障,切实保障质量安全监管责任落实到位,监管体系有效运行。建立健全公路工程质量安全信用评价机制,促进企业质量安全主体责任进一步落实;加强施工风险的监制、研判、预警和处置,研究制定本地区公路工程质量隐患清单和安全隐患清单,建立健全质量安全隐患排查治理长效机制,巩固大排查大整治工作成果,各分局将本地区专项行动总结于20181010前报省局。

3.省局将建立普通干线公路工程质量安全违法违规行为信息公开专栏,实施质量安全违法违规行为信息公开;研究建立监督抽查中现场发现的不合格材料、产品的信息平台,供社会查询和监督;研究建立公路工程质量安全隐患排查治理督办和施工安全风险管控机制;探索建立工程质量安全技术评估机制,淘汰质量安全风险大技术水平落后的工艺工法、材料和设备,促进工程质量安全技术水平进一步提升。

 四、保障要求

(一)加强组织领导。各分局要成立专项行动领导小组,根据本地实施方案,突出重点,压实责任,精心组织,迅速作出部署和落实。对大排查大整治中遇到的问题,要及时研究解决,确保专项行动取得成效。

(二)强化监管措施。各分局应加强对专项行动的指导,加大监督抽查和执法力度。 针对本次专项行动所发现的问题依法开展行政处罚,并采取通报、约谈、信用记录、挂牌督办、重点监管名单、违法违规信息公开等措施;针对专项行动中表现突出的单位和个人予以鼓励,切实全面提高质量安全管理水平。

(三)做好宣传引导。各分局要充分发挥新闻媒体的舆论引导和监督作用,加大对专项行动的宣传报道,同时设立质量安全隐患举报电话、举报箱等,及时处理有关反映问题,促进专项行动的扎实深入开展。

(四)加强信息报送。各分局应按季度填写公路建设工程质量安全隐患大排查大整治专项行动工作情况季度汇总表(见附件),按要求及时总结各阶段专项行动工作情况,并及时报省局,省局经汇总后报省厅,省厅将对专项行动开展情况进行汇总统计分析,并适时通报全行业。

 

公路建设工程质量安全隐患大排查大整治专项行动工作情况季度汇总表

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