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索 引 号: 40570678-1/2017-00667 信息分类: 安全生产
发布机构: 山西省公路局 生成日期: 2017年07月28日
名    称: 山西省公路局 关于在全省公路系统开展安全生产 大检查的通知

山西省公路局 关于在全省公路系统开展安全生产 大检查的通知

 山西省公路局

关于在全省公路系统开展安全生产

大检查的通知

 

局属各单位:

为认真贯彻落实山西省交通运输厅《关于在全省交通运输系统开展安全生产大检查的通知》(晋交安监发〔2017337号)要求,扎实组织开展全省公路系统安全生产大检查工作,现将有关事项通知如下:

一、总体要求和工作目标

认真贯彻落实省委省政府、交通运输部和省厅关于安全生产工作的一系列决策部署,特别是上级领导关于做好当前防汛工作的重要批示精神,以深入学习贯彻习近平总书记视察我省重要讲话精神为指导,牢固树立安全生产“红线意识”,把集中开展安全生产大检查作为当前全省公路系统工作的首要任务,按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总要求,深入开展安全生产大检查。通过安全生产大检查,依法严惩一批违法违规行为,彻底治理一批重大事故隐患,联合惩戒一批严重失信企业,问责曝光一批责任不落实、措施不得力的单位和个人,严格落实各项安全防范责任和措施,有效防范和减少一般事故,遏制较大事故,坚决杜绝重特大事故,为党的十九大胜利召开创造稳定的安全生产环境。

二、组织领导

省局成立安全生产大检查领导组,统一领导全系统安全生产大检查工作,研究解决大检查中的突出问题,组织协调开展安全生产大检查工作。省局安全生产大检查领导组由厅党组成员、局党委书记雷天才、局长惠高峰任担任组长,其他局领导担任副组长,成员包括局相关处室负责人。领导组下设办公室,办公室设在局安委办,具体负责全系统安全生产大检查工作的协调、推进与督导以及情况收集、汇总、梳理、通报、上报等工作。

领导组下设四个督导小组,这次安全生产大检查结合省局重点工作督导进行:

第一督导小组

    长:雷天才

副 组 长:张兴顺

    员:李安渠  王文俊  党工部、计划处各1

检查单位:太原分局、晋中分局、吕梁分局

          局生活服务中心、晋路公司

第二督导小组

   长:惠高峰

    员:杨帅奇  马德文  建设处、养路处各1

检查单位:临汾分局、运城分局、三门峡大桥管理处

          霍候路征费管理处、诚达公司

第三督导小组

    长:李铁山

副 组 长:赵玉生

    员:张利民  霍翠兰  建设处、计划处各1

检查单位:大同分局、朔州分局、忻州分局

          物资公司、构件厂

第四督导小组

        长:周文全

副 组 长:许秀銮

    员:李    刘保平  养路处、技术处各1

检查单位:阳泉分局、长治分局、晋城分局

质检中心   筑机厂

三、检查范围

此次大检查包括公路系统所有领域、所有单位及企业。重点检查公路桥隧运营、公路工程建设和人员密集场所的消防等。

    四、检查内容

(一)对监管部门检查的主要内容。

1.贯彻落实党中央国务院、省委省政府、交通运输部和省厅、省局决策部署情况。重点检查学习贯彻落实党中央国务院、省委省政府、交通运输部和省厅、省局关于安全生产工作的决策部署以及党中央国务院领导、省委省政府和交通运输部领导重要批示指示精神情况;贯彻落实全国安全生产电视电话会议、省政府安委会、交通运输部安委会及省厅、省局安委会精神情况;贯彻落实《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》精神,推进本单位安全生产工作改革情况;贯彻落实《山西省公路局关于做好2017年安全生产工作的通知》(以下简称省局一号文件),组织开展反“三违”专项行动、“知责履责、失职追责”活动、安全生产月大排查大整治专项行动、推进风险隐患双重预防机制建设、实行安全生产挂牌责任制等情况。

2.安全生产责任制落实情况。重点检查按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求,健全完善安全生产监管责任体系情况,落实属地管理和部门监管责任,严格执行安全生产“一票否决”制度等情况;各单位对辖区内或监管领域内所有生产经营单位,逐一落实具体监管部门,明确监管责任,建立安全监管责任台账情况;基层单位监管执法力量建设情况。

3.严格监管执法情况。重点检查严格监管执法,严厉打击各类安全生产和职业健康违法违规行为,关闭退出不符合安全生产条件的企业等情况;推进安全生产与职业健康一体化监管执法工作情况;安全生产应急管理执法情况。

4.安全防范制度措施落实情况。重点检查安全生产督查及明查暗访发现问题和隐患整改落实情况,特别是安全生产月大排查大整治专项行动发现隐患整改落实情况;针对容易造成较大以上生产安全事故工作特点,组织开展安全风险辨识、分级管控和隐患排查治理情况;防范遏制重特大事故各项责任措施落实情况。

5.深入开展专项治理情况。重点检查平安交通专项整治行动开展情况;公路桥隧运营、公路工程建设和人员密集场所安全专项治理情况。

6.汛期安全管理情况。重点检查贯彻落实全省防汛、地质灾害防灾减灾等视频会议精神,开展汛期隐患排查和隐患点除险加固,落实各项安全防范措施情况;强化灾害性天气监测预警和超前防范,加强重大危险源监测监控情况;加强汛期应急管理,健全完善预防自然灾害引发事故工作机制情况。

7.严格事故查处情况。重点检查事故报送及严格事故责任追究、整改措施落实情况;吸取事故教训,落实整改措施,开展事故警示教育,健全完善相关标准、制度情况等。

(二)对生产经营单位检查的主要内容。

    1.贯彻落实党中央国务院、省委省政府、交通运输部和省厅、省局决策部署情况。重点检查学习贯彻落实党中央国务院、省委省政府、交通运输部和省厅、省局关于安全生产工作的决策部署和党中央国务院、省委省政府、交通运输部领导重要批示指示精神情况;按照省局一号文件要求,组织开展反“三违”专项行动、“知责履责、失职追责”活动、安全生产月大排查大整治专项行动等情况。

    2.安全生产法律法规执行情况。重点检查执行《安全生产法》和《山西省安全生产条例》等法律法规和国家标准行业标准情况。

    3.安全生产管理责任落实情况。重点检查按照《山西省安全生产条例》建立和落实安全生产责任制、安全生产各项制度,依法设置安全生产管理机构或配备安全生产管理人员、主要负责人履职和保障安全投入等情况。

4.安全生产管理制度建立和执行情况。重点检查开展安全生产标准化建设,实施安全生产管理、操作技能、设备设施和作业现场制度化、标准化、规范化情况;工程施工、公路系统生产经营单位主要负责人和安全管理人员安全生产知识与管理能力考核合格情况;从业人员安全培训和持证上岗制度落实情况;新建、改建、扩建项目依法履行安全设施与职业病防护设施“三同时”制度情况;检查企业、行政相对人许可资质情况,是否存在超许可范围经营等违法经营行为。

5.安全风险管控情况。重点检查安全生产重要设施、装备完好状况和日常管理维护情况;开展安全风险辨识、评估、分级和公告,对存在较大危险因素的生产经营场所和重大危险源登记建档、制定和落实管控措施情况。

    6.隐患排查治理情况。重点检查建立事故隐患排查治理制度,开展隐患自查自改自报,实行整改闭环管理情况;近年来地方各级政府及有关部门日常监管执法和安全巡查、检查、督查、明查暗访等发现的问题与隐患整改落实情况,特别是安全生产月大排查大整治专项行动期间隐患整改落实情况;汛期安全防范和隐患整改责任措施落实情况。

     7.应急管理情况。重点检查应急组织体系建设情况;建立专 (兼)职应急救援队伍或与相关应急救援队伍签订协议情况;编 制应急预案和现场处置方案,组织应急演练,配备必要应急装备,储备应急物资情况;开展事故应急处置的总结评估工作情况;加 强岗位应急培训情况。

8.公路桥隧运营方面。检查“平安公路”建设情况;检查国省干线公路急弯陡坡、临崖临水、桥梁隧道等重点路段的管控,以及专项整治行动开展情况;完善警示标志、标线标识、防撞墙等安全防护设施情况;检查现有公路安全生命防护工程和危桥改造工程实施情况,是否制定工作措施和进度表,明确责任单位及责任人;是否加强对山区公路、事故多发路段和长大隧道的实时监控,严格执行交通运输部新颁发的《公路养护安全作业规程》;针对灾害性天气,是否建立健全信息共享、应急联动工作机制,以及预警预报情况;检查上路巡查时间和路面巡查频率,配合公安交警部门采取及时封闭公路等应对措施是否得力。

9.公路工程建设方面。检查“平安文明工地”建设情况,是否突出施工现场高边坡开挖、桩基础施工及基坑支护、隧道开挖及支护、爆破等危险性较大的工程;是否加强对起重机械、压力容器等特种设备以及脚手架、大型模板支撑体系等高空作业环节的安全管理;是否开展施工现场的隐患排查治理;是否严格按照标准规范和设计要求编制专项施工方案,强化风险评估和实时监控,落实交通运输部等四部委《隧道施工安全九条规定》,确保安全施工。

10.人员密集场所消防安全。检查人员密集型场所等消防安全重点单位消防安全主体责任和“六加一”措施要求落实情况;健全完善常态化火灾隐患排查整治机制,开展火灾隐患自查自改情况;建立隐患排查治理工作台帐,对存在重大隐患的单位(部门),采取管控措施,落实挂牌督办、集中约谈等制度,确保隐患整改并销案工作情况;围绕日常消防常识、应急疏散、自救互救等逃生技能,开展消防安全教育培训和应急演练情况。

    五、检查方式

    (一)生产经营单位全面自查自改。生产经营单位要制定本单位安全生产大检查自查自改工作方案,按照要求对每个环节、每个岗位、每个部位安全风险隐患和每项安全措施落实情况进行彻底自查;要建立安全风险和隐患问题清单,落实风险管控和隐患整改措施,在单位内部公布,接受职工群众监督,并报送当地安全监管部门和上级监管单位。

    二)监管部门全面组织检查。各单位要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产必须管安全”的要求,组织指导和督促检查下属单位开展大检查工作,对负责直接监管的生产经营单位100%进行检查,对其他生产经营单位抽查比例不低于10%,发现重大问题及时通报有关地方政府,并做好发现隐患和问题的跟踪督办工作。省厅将按要求在厅政策法规处“双随机”工作系统内随机抽取检查对象和检查人员开展执法检查活动。

   (三)局安委会综合督查考评。省局安委会对各单位开展大检查各项措施落实情况要进行综合考评,考评结果作为2017年度安全生产目标责任考核的重要内容(占年度考核总分10%)。省局督导组对各单位安全生产大检查工作情况每月至少督查一次,做到督查全覆盖,及时发现和协调解决工作中存在的突出问题,指导推动大检查工作不断深化。

    国务院安委会将从8月份开始对全国各地区开展安全生产大检查情况进行综合督查,省政府安委会也将组成督查组对全省开展大检查情况进行全过程督导、检查。

六、时间安排

此次安全生产大检查从7月开始,10月底结束,共计4个月,分三个阶段进行。

    (一)动员部署、自查自改阶段(7月至810日)。各单位要结合实际抓紧制定本单位大检查具体实施方案,广泛宣传发动,并督促监管的生产经营单位制定实施方案,做好大检查动员部署工作;要对照大检查重点内容,结合实际,深入组织开展自查自改。对自查发现的问题,要列出清单,建立台账,制定整改措施,明确整改责任,抓好整改落实工作。各单位于810日前,将大检查实施方案、督查工作方案和大检查动员部署情况报送局安委办。

    (二)严格执法、集中整治阶段(8月至9月)。各单位要结合实际制定检查表,详细列明检查事项、具体内容和检查标准,在生产经营单位自查自改的基础上,组织检查组深入生产经营单位开展对表检查,要做到检查全覆盖;对检查发现的每一项违法违规行为,都要依法严格落实查封、扣押、停电、停供民用爆炸物品、吊销证照和一律停产整顿、关闭取缔、上限处罚、追究法律责任“四个一律”等执法措施;对发现的每一项事故隐患,都要严格落实整改责任,制定整改措施,立即责令企业按照“五落实”要求组织整改,彻底消除隐患。各单位于823日前,将开展大检查情况和执法处罚、集中整治等阶段性工作开展情况报送局安委办。

    (三)督查检查、总结提高阶段(9月至10月)。各单位要采取突击检查、明查暗访、随机抽查、回头检查、交叉检查等多种方式,深入开展督查检查,严格做到“不放过任何一个漏洞,不丢掉任何一个盲点,不留下任何一个隐患”。要认真总结大检查中形成的好经验、好做法,重在建立和完善安全生产长效机制,巩固和扩大大检查活动成果,确保安全生产隐患和问题及时整改到位。各单位要及时分析大检查工作中存在的突出问题,制定并落实整改措施,于921日前将有关情况报送局安委办,1023日前将大检查总结报告报送局安委办。

    七、工作要求

(一)高度重视,加强领导。各单位要清醒认识当前安全生产形势的严峻性,进一步增强做好安全生产大检查的政治自觉和责任自觉,加强组织领导,成立由主要负责同志为组长的大检查领导组,精心组织,周密部署,明确责任,细化措施,严守不发生重特大生产安全事故的底线,以铁的担当尽责,铁的手腕治患,铁的心肠问责,铁的办法治本,狠抓各项责任措施落实,全力推动大检查扎实深入开展,确保取得实效。

(二)严格检查,铁腕执法。各单位在安全大检查中要以更加“严细实”的作风,以对隐患和问题“零容忍”的态度,认真履行职责,严格检查执法,对发现的隐患和问题,必须现场依法提出处理意见,严格落实执法措施,力求尽快消除事故隐患;对重大事故隐患要实行挂牌督办,逐项销号,并责令相关生产经营单位负责严盯死守,坚决防止发生事故;对拒不整改、逾期未整改或整改无望的生产经营单位,一律予以关闭。要加强警示教育和联合惩戒,在大检查期间要集中曝光一批重大事故隐患和严重违法违规行为,公布一批实施联合惩戒和“黑名单”管理生产经营单位,公告一批依法关闭取缔的违法违规和不符合安全生产条件的生产经营单位。

(三)广泛宣传,舆论引导。各单位要充分利用各种媒体,采取各种方式,对安全生产大检查进行广泛宣传发动,营造浓厚的舆论氛围。要充分发挥群众和舆论监督作用,鼓励通过“12350”举报电话举报安全隐患和违法违规行为。

(四)落实责任,严肃问责。各单位要按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求,建立安全生产大检查责任制,对自查自改不认真、隐患整治不彻底,大检查责任不落实、组织不得力、执法不严格的,要通报批评、组织约谈、严肃问责。对因责任和措施落实不到位导致事故发生的,依法严惩并倒查原因,追究相关监管部门责任。

(五)统筹兼顾,全面推进。各单位要按照省局一号文件部署要求,将开展大检查与遏制重特大事故工作相结合,进一步强化安全生产源头管控,督促各类生产经营单位加快构建安全风险分级管控和隐患排查治理机制;与开展“知责履责、失职追责”活动、推行安全生产挂牌责任制工作相结合,进一步健全完善安全责任体系,推动部门监管和企业主体责任落实;与开展平安交通专项整治行动工作相结合,进一步强化重点方面安全监管;与2017年度安全生产监督检查计划相结合,落实各级监管部门的监管责任,全面推动年度重点工作的顺利完成。

 

联 系 人:  

联系电话: 0351-7582309

电子邮箱: gljfgcaq@163.com

 

山西省公路局      

2017728       

 

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