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索 引 号: 40570678-1/2017-00672 信息分类: 安全生产
发布机构: 山西省公路局 生成日期: 2017年09月18日
名    称: 山西省公路局 关于印发山西省公路系统贯彻落实省安全生产“十三五”规划实施意见的通知

山西省公路局 关于印发山西省公路系统贯彻落实省安全生产“十三五”规划实施意见的通知

  

 

 

 

 

 

 

晋公资发〔2017495

 

山西省公路局

关于印发山西省公路系统贯彻落实省安全生产“十三五”规划实施意见的通知

 

局属各单位:

《山西省公路系统贯彻落实省安全生产“十三五”规划实施意见》已经省局同意,现印发给你们,请认真组织实施。

 

 

山西省公路局

                            2017年9月18

(此件公开发布)

山西省公路局贯彻落实

省安全生产“十三五”规划实施意见

 

为认真贯彻落实《山西省“十三五”安全生产规划》(晋发改规划发〔2016599)精神,顺利完成《山西省交通运输安全应急“十三五”规划》(晋交安监发〔2017143号,与省规划统称《规划》)确定的目标指标、主要任务、重点工程,有效防范遏制各类生产安全事故,提升全省公路系统安全生产整体水平,为全面建成小康社会创造良好稳定的安全生产环境,制定如下实施意见:

一、工作原则

(一)明确责任主体。实施《规划》是公路系统内各级单位的重要责任。要坚持正确履行职责,合理配置公共资源,推动和引导生产经营单位加大安全生产投入,夯实安全管理基础,全面落实安全生产主体责任。对需要部门、局属单位履职的目标和任务进行分解,对依靠市场主体行为实现的目标和任务不作分解。

(二)把握工作重点。结合各单位、各部门实际,统筹安排好事关安全生产长远发展的各项工作。坚持以事故预防为主攻方向,以科技进步为重要支撑,组织《规划》的实施工作。在抓好全局工作的同时,着力在企业安全保障能力和部门监管能力建设方面取得突破,力争在规划期内,解决重点领域存在的突出问题。

(三)健全保障机制。加强组织领导,建立《规划》实施工作机制,明确专门机构和人员,负责推动和督促《规划》 落实。要抓紧研究并提出具体实施意见,深化、细化各项目标和任务,抓好《规划》的贯彻落实。

二、工作分工

按照上述原则,对《规划》的约束性指标、主要任务、 重点工程分工如下:

(一)约束性指标。

《规划》设置了3项约束性指标,是安全生产的考核目标,也是确保工作实现的目标。各单位、各部门要将其纳入公路系统综合评价和绩效考核范畴,通过建立健全安全生产控制考核指标体系和逐级分解落实制度,定期公布指标进展情况,定量评价本系统(领域)安全生产状况。

1.安全事故指标。

公路系统安全生产事故得到有效控制,公路运营养护、公路工程建设等领域安全生产形势稳定趋好,生产安全责任事故起数和死亡人数控制在“十二五”时期平均数以内。(局政策法规处牵头,局有关处室配合,局属各单位负责)

2.安全管理指标。

生产经营单位安全生产责任全面推进,标准化水平不断提高,行业监管工作更加规范,隐患排查治理进一步落实,安全风险得到有效控制,安全生产基础进一步夯实。辨识确定的安全生产重大风险源管控率、安全隐患路段处置率、公路安全生命防护工程和危桥改造年度目标任务完成率等均达到100%。规模以上企业安全生产诚信等级评定率不低于95%(局政策法规处牵头,养路处等有关处室配合,局属各单位负责)

    3.应急管理指标

公路系统突发事件应急保障能力显著提高,一般灾害情况下,受灾干线公路路段抢通平均时间不超过12小时。(局养路处及有关处室、局属各单位负责)

    (二) 主要任务。

1.深入推进生产经营单位安全生产责任体系建设,落实生产经营单位主体责任。

健全落实生产经营单位安全生产责任制。(局政策法规处及有关处室牵头,局属各单位负责。持续推进)

深化生产经营单位安全生产标准化建设。(局属各单位负责。持续推进)

改善生产经营单位安全生产条件。(局属各单位负责。持续推进)

提高生产经营单位全员安全素质。(局属各单位负责。持续推进)

2.加快推进公路系统安全监管规范化体系建设,落实行业监管责任。

强化落实公路系统安全监管责任制。(局政策法规处牵头,局有关处室配合,局属各单位负责。持续推进)

完善安全生产监管工作制度。(局政策法规处牵头,局有关处室配合,局属各单位负责。持续推进)

提高安全监督执法效力。(局政策法规处牵头,局有关处室配合,局属各单位负责。持续推进)

加大安全监管工作考核力度。(局政策法规处牵头,局属各单位负责。持续推进)

3.全力推进安全生产风险管理体系建设,提升安全事故预防预控能力。

建立安全生产风险管理制度标准。(局政策法规处牵头,养路处等有关处室配合,局属各单位负责。持续推进)

建立安全生产风险防控工作机制。(局政策法规处牵头,养路处等有关处室配合,局属各单位负责。持续推进)

加强安全生产形势研判。(局政策法规处牵头,局有关处室配合,局属各单位负责。持续推进)

4.面推进事故隐患排查治理体系建设,有效减少事故发生。

健全落实隐患排查治理工作机制。(局政策法规处牵头,养路处、建设处等有关处室配合,局属各单位负责。2017年完成)

强化重点领域安全生产检查和专项整治行动。(局政策法规处牵头,养路处、建设处、路政处等有关处室配合,局属各单位负责。持续推进)

加强安全生产行政执法。(局政策法规处牵头,局有关处室配合,局属各单位负责。持续推进)

5.着力推进专业化人才队伍体系建设,提高安全生产工作人员综合素质

推动公路系统安全教育基地建设。(局政策法规处牵头,局有关处室配合,局属各单位负责。持续推进)

加强公路系统安全管理与应急队伍建设。(局政策法规处牵头,养路处等有关处室配合,局属各单位负责。持续推进)

强化安全管理培训教育。(局政策法规处牵头,局有关处室配合,局属各单位负责。持续推进)

加强安全文化建设和宣传引导。(局政策法规处牵头,局有关处室配合,局属各单位负责。持续推进)

6.深化推进应急管理体系建设,提升快速反应和处置能力。

加强应急预案管理和应急演练。(局政策法规处牵头,局有关处室配合,局属各单位负责。持续推进)

健全应急救援保障机制。(局政策法规处牵头,局有关处室配合,局属各单位负责。持续推进)

提高突发事件应急处置能力。(局政策法规处牵头,局有关处室配合,局属各单位负责。持续推进)

7.不断夯实安全保障体系建设,提高本质安全水平。

保障安全生产费用和工作经费。(局政策法规处牵头,局有关处室配合,局属各单位负责。持续推进)

强化安全生产设施装备建设。(局政策法规处牵头,局有关处室配合,属各单位负责。持续推进)

加快安全科技与信息化建设,深化智慧化管理。(局政策法规处牵头,技术处等有关处室配合,局属各单位负责。持续推进)

发挥市场第三方机构机制推动作用。(局政策法规处牵头,局有关处室配合,局属各单位负责。持续推进)

    (三)重点工程。

1.安全生产监管信息化建设工程。

    充分发挥大数据、互联网、移动互联和智能感知等技术的优势,加强安全应急关键技术研究和装备设施研发,推广应用性能可靠、先进适用的安全生产新技术、新工艺、新设备和新材料,推进智慧化防控管理在监测、预警、控制等方面的深层次应用,提高安全监督管理和辅助决策的智慧化、网络化水平,强化公路系统安全生产社会公共服务,提升行业监督管理效能。重点推进安全生产监督监察、安全生产风险管理、隐患排查、安全执法、安全生产与应急管理培训教育等工作信息化建设。到2020年,公路系统安全监督管理所需基础数据能够全面、及时、真实采集,初步实现智慧化决策管理,安全与应急管理效率全面提高。(局政策法规处牵头,局有关处室配合,局属各单位负责。2020年完成)

2.安全生产监管队伍建设工程。

加强安全生产监督管理队伍建设,重点推进基层监督管理建设,进一步加强力量配备,完善落实基层监督管理队伍的培训机制和激励机制。强化人才储备,建立公路系统安全生产和应急专家库,为安全生产监督检查、应急救援与事故调查等工作提供智力支持。加强应急专业队伍和志愿者队伍建设,优化安全应急专家组成与专业结构,提高基层应急救援队伍和志愿者队伍的专业化水平,构建以专业队伍为骨干、其他救援队伍和社会志愿者共同参与的体系。到2020年,基层安全监督管理队伍、应急专业和志愿者队伍以及行业专家队伍建设满足要求。(局政策法规处牵头,局有关处室配合,局属各单位负责。持续推进)

3.安全科技支撑保障能力建设工程。

与科研机构、大专院校合作,成立公路安全技术研究中心和安全生产信息中心,支持公路系统生产经营单位承担或参与安全生产科学技术研究和安全生产先进技术的推广应用,提高企业安全生产本质安全度。公路系统监管部门积极开展重大危险源辨识监控、重大事故隐患判定标准、安全生产检查评价标准、安全生产信息化管理等方面的课题研究,利用科技创新、信息化技术,提升公路系统安全生产监督管理水平。(局政策法规处牵头,技术处等处室配合,局属各单位负责。持续推进)

4.“平安交通”建设工程

全面深入推进“平安公路”建设,明确年度“平安公路”工作任务目标,根据交通运输部、省厅“平安交通”考核评价指标,推进“平安公路”试点示范,注重总结经验和借鉴推广,促进“平安公路”整体水平提升。到2020年,“平安交通”建设考核合格。(局养路处、路政处、政策法规处牵头,局属各单位负责。2020年完成)

5.公路安全生命防护工程。

建设完善公路隧道内各类安全避险设施以及事故多发、 易发、临水、临崖、临铁、急弯、陡坡等重点路段的道路标志标线、防撞护栏护墩,规范增设避险车道等安全防护设施。以特长隧道、连续隧道为重点,深入开展公路运营隧道的隐 患排查治理;新建、改建公路建设项目的安全设施要做到与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。完善交通安全警示标志、标线标识、防撞墙等安全防护设施,全面提升公路安全水平。配合省有关部门完成城市重点交通路段与公路平交道口全部实现“平改立”工作,全面改造无人看守平交道口。(局养路处、建设处、政策法规处牵头,局属各单位负责。2018年完成)

6.应急救援体系建设工程。

梳理全省突发事件应急预案规定的公路系统职责,改进完善公路系统突发事件应急预案体系,加强企业预案、部门预案与政府预案的有效衔接。定期开展多部门协作应急演练,提高应急预案的针对性和可操作性。摸清公路系统应急物资储备现状,规划应急物资储备布局,启动应急物资储备建设工作,建立全省公路系统安全生产应急救援物资储备体系,加强应急物资储备监管。启动公路系统突发事件应急指挥中心建设工作,开展公路系统突发事件应急指挥系统研究,实现与省厅、省政府突发事件应急指挥系统的对接。(局政策法规处、养路处等处室牵头,局属各单位负责。持续推进)

三、工作要求

(一)精心部署,周密安排。各单位、各部门要以《规划》为指导,全面贯彻落实科学发展观,逐级分解目标指标、主要任务和重点工程,层层抓好落实,确保责任到位、措施到位、监管到位、投资到位。各单位、各部门要按照职责分工,明确工作任务和完成时限,研究提出切实可行的实施意见。于2017927日前报送局安委办。

(二)真抓实干,协调推进。各单位、各部门要坚持围绕中心、服务大局,建立健全《规划》实施的保障机制,努力破解发展过程中的各类难题。要认真履行职责 ,密切配合,通力协作,共同推进《规划》实施。对于涉及多个部门的工作任务,牵头处室要切实负起责任,其他部门要积极参与,支持和配合牵头处室做好相关工作;对于未明确牵头处室的工作任务,有关部门要按照职责分工分别负责,确保各项工作任务圆满完成。

(三)加强检查,适时评估。各单位、各部门要对《规划》落实情况进行跟踪分析,加强督促检查,研究新情况,解决新问题,及时报告《规划》落实的进展情况;在《规划》实施的中期阶段(2018年)和规划期末,要分别提出分工任务完成情况。

                                                                 

  抄送:局机关有关处室。                                          

  山西省公路局办公室                      2017年9月18印发    

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