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索 引 号: 40570678-1/2017-00663 信息分类: 其他规范
发布机构: 山西省公路局 生成日期: 2017年06月26日
名    称: 山西省公路局 关于印发进一步规范局属事业单位编外用工 管理指导意见的通知

山西省公路局 关于印发进一步规范局属事业单位编外用工 管理指导意见的通知

  

 

 

 

 

 

 

晋公人发〔2017311

 

 

山西省公路局

关于印发进一步规范局属事业单位编外用工

管理指导意见的通知

 

局属各事业单位:

为促进全省公路事业和谐、健康、持续发展,进一步加强对编外用工的规范管理,经过调研,制定了《关于进一步规范局属事业单位编外用工管理的指导意见》(试行),现予以下发,请各单位认真贯彻执行,执行中有什么意见及时报告省局。

     

附件:《关于进一步规范局属事业单位编外用工管理的指导意见》(试行)

 

 

  山西省公路局

                                2017年6月26

(此件公开发布)     

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

关于进一步规范局属事业单位编外用工

管理的指导意见

试行)

为促进全省公路事业和谐、健康、持续发展,进一步加强对编外用工的规范管理,结合调研分析,现对局属事业单位编外用工管理提出如下指导意见。

一、基本情况

多年来,编外用工为全省公路事业的发展做出了积极贡献,目前主要分布在养护生产、超限治理、收费及部分机关后勤和直属单位勘察设计、试验检测、监理等岗位。

用工形式主要有与基层用人单位签订劳动合同的全日制用工,与劳务派遣机构签订用工协议的劳务派遣及非全日制用工等三种形式。其中以全日制用工为主、以非全日制(季节性、临时性)用工为辅、少数使用劳务派遣形式。

由于体制机制的原因,随着公路事业的不断发展,使用编外用工规模不断扩大,矛盾也不断增加。从调研情况看,普遍存在着编外用工规模偏大、管理不规范、监管不到位、待遇偏低及养人与养路矛盾等问题。

二、指导思想

针对目前全日制编外用工现状,按照统一核定、总量控制、进出有序、分级管理、保证生产、妥裁既有的原则进行全面管理;对非全日制用工进一步规范;提倡采用劳务派遣用工。要树立以路为业、以班为家的用人导向,积极培养养护用工由单一型向复合型、技术型人才转变,建立和完善编外用工管理长效机制,依法维护用工双方合法权益,保持公路养护队伍和谐稳定、健康发展。

三、具体措施

(一)用工控制

1.公路段:按照0.6/公里的当量里程系数来统一测算各分局全日制编外用工数。

全日制编外用工测算数=养护用工测算数 - 养护费用负担的编制内人数。

养护用工测算数=0.6/公里 * 当量里程。

2.收费站、超限检测站:依据省厅核定的人数测算。

全日制编外用工测算数 = 核定人数 - 编制内人数。

3.公路段、超限站、收费站全日制编外用工控制数采用就低原则,即:在测算数与实有数中取低值。

4.分局直属事业单位:以目前的全日制编外人数作为控制数,要做到编外用工只减不增。

(二)费用控制

在现阶段,养护人工费按照养护用工测算数下达,但人工费用总额占省局下达的小修保养费比例要控制在50%以内。超出比例的单位,要积极采取措施,转变养护方式,在2018年底前须调整到位。达到比例要求的单位,要继续加强费用控制,进一步优化费用比例结构。

(三)日常管理

1.各分局要结合工作实际,制定具体的编外用工管理制度,完善编外用工招(聘)用、考核、薪酬管理、辞职辞退、劳动争议等办法,完善养老等社会保险缴纳,不断规范用工行为,保障编外用工合法权益。各分局编外用工管理制度,在本意见下发之后1个月内报省局人事部门备案。

2.各分局要根据省局统一核定的全日制编外用工控制数,结合实际合理调配。超出控制数的单位要结合自身情况通过用工方式的转化及其它有效方式妥善消化2018年底前达到控制数。低于控制数的也不得擅自新进人员(含补替人员)。

3.凡是因工作需要新进人员(含补替人员),各分局要制定具体的招(聘)用工作方案,报省局人事部门,经批准后,按照“公开、平等、竞争、择优”的原则公开招聘。学历原则上应达到大专以上,年龄在45周岁以下,管理、执法等岗位一律不得使用编外用工。

4.各分局人事部门对编外用工实行实名制管理,并完善编外用工的个人档案信息,统一实行一人一代码。用工情况每半年报省局人事部门备案,新进人员在履行完程序后一个月内报省局备案。

5.各分局要切实加强编外用工日常考核管理,并制定具体的日常管理和年度考核细则。把日常管理和年度考核与编外用工合同签订、薪酬分配紧密结合起来,作为续签、解除、奖惩的重要依据,充分发挥考核在日常管理中的促进作用。

6.省局将加大监督检查力度,将编外用工管理列为年度工作目标考核的重要指标,各分局要严格执行省局核定的控制数。在2018年底前,人数每超1人扣除0.05分,人工费用每超1%扣除0.01分,直至扣完;从2019年开始,凡超出控制数的单位,直接扣完该项考核分值。

7.省局将加大责任追究力度。对用工管理不规范、违反劳动用工制度的,给予通报批评并限期整改; 按照“谁用人谁负责、谁签字谁负责”的原则,对未经批准擅自新招聘人员(含补替人员)的,由用人单位自行清退,视情节轻重,追究主要领导和相关人员责任,并取消该单位主要领导、相关人员当年评优资格及单位评先资格。

8.各分局要严格控制非全日制用工规模。基层单位非全日制用工须经分局审核批准后实施,并在批准后十个工作日内报省局人事部门备案。

四、相关要求

(一)统一思想、提高认识。

各单位要高度重视,切实把编外用工管理当作一项重要工作提到议事日程,主要领导作为第一责任人,要亲自抓,抓经常。

(二)依法依规、建章立制。

各单位要结合实际,完善和规范编外用工管理的各项制度办法,做到依法依规、科学有序。

(三)协调联动、确保落实。

各单位要建立统一领导下的部门协作机制,人事、养护、计划、财务、审计、纪检等部门要按照职责分工,紧密配合,确保各项管理稳步推进。 

     (四)本指导意见从下发之日起执行。

 

附件:《山西省公路局局属事业单位全日制编外用工控制数》

 

 2017年6月26

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                                                     

  抄送:省委专项巡视一组,省交通运输厅,局领导,机关各处室。                                     

  山西省公路局办公室                      2017年6月26印发  

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