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索 引 号: 40570678-1/2017-00673 信息分类: 其他规范
发布机构: 山西省公路局 生成日期: 2017年09月25日
名    称: 山西省公路局 关于印发健全落实社会治安综合治理 领导责任制实施细则的通知

山西省公路局 关于印发健全落实社会治安综合治理 领导责任制实施细则的通知

  

 

 

 

 

 

 

晋公公安发〔2017516

                                     

山西省公路局

关于印发健全落实社会治安综合治理

领导责任制实施细则的通知

 

局属各单位:

为进一步健全落实社会治安综合治理领导责任制,强化社会治安综合治理工作和平安建设,省局制定了《山西省公路局健全落实社会治安综合治理领导责任制实施细则》,并经省局919日党委会议研究通过,现印发给你们,请结合实际,认真贯彻执行。

 

                                    山西省公路局

                                  2017925

(此件公开发布)                  

山西省公路局健全落实社会治安综合治理

领导责任制实施细则

第一章  总 

第一条 为进一步健全落实社会治安综合治理领导责任制,根据省委办公厅、省政府办公厅印发的《山西省健全落实社会治安综合治理领导责任制实施办法》(厅字〔201653号)和省交通运输厅《健全落实社会治安综合治理领导责任制实施细则》(晋交公安发〔2017310号),结合我局实际制定本细则。

第二条 坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神,紧紧围绕全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局,坚持问题导向、法治思维、改革创新,抓住“关键少数”,强化担当意识,科学运用评估、督导、考核、激励、惩戒等措施,健全落实社会治安综合治理领导责任制,使各级领导班子、领导干部切实担负起维护一方稳定、确保一方平安的重大政治责任。

第三条 严格落实“属地管理”和“谁主管谁负责”的工作原则,做到党政同责、一岗双责、失职追责。

第四条 本细则适用于局属各单位及其领导班子、领导干部。

第二章  责任内容

第五条 各单位应当切实加强对社会治安综合治理的领导,将社会治安综合治理工作列入重要议事日程,认真研究解决工作中的重要问题,从人力物力财力上保证社会治安综合治理工作的顺利开展。

第六条 各单位应当各负其责,充分发挥职能作用,积极参与社会治安综合治理,主动承担预防和减少违法犯罪、维护社会治安和社会稳定的责任,认真开展本单位的综合治理工作,与业务工作同规划、同部署、同检查、同落实。

第七条 各单位社会治安综合治理委员会及其办公室要加强调查研究和督导检查,及时分析、通报社会治安形势,协调解决工作中遇到的突出问题,总结推广典型经验,统筹推进社会治安综合治理工作。

第八条 各单位领导干部根据在本单位所承担的社会治安综合治理工作责任,分为第一责任人、直接责任人和其他班子成员“一岗双责”责任人。

第九条 各单位主要负责人为本单位社会治安综合治理工作的第一责任人。其责任包括:

(一)贯彻落实社会治安综合治理相关法律、法规、方针、政策和上级党委、政府有关社会治安综合治理工作的重大决策部署;

(二)组织领导、协调推动本单位的社会治安综合治理工作;

(三)研究部署社会治安综合治理重大事项,及时解决重大和疑难问题;

(四)加大社会治安综合治理机构、队伍、经费等保障力度,为社会治安综合治理工作深入开展创造良好条件;

(五)对本单位发生的涉及平安稳定的重特大事故、事件、案件应急处置工作进行组织领导;

(六)党委、政府和上级部门赋予的其他社会治安综合治理工作责任。

第十条 各单位主管社会治安综合治理工作的领导班子成员,为本单位社会治安综合治理工作的直接责任人。其责任包括:

(一)组织实施、督促落实本单位社会治安综合治理工作,推动平安建设深入开展;

(二)研究、部署、落实社会治安综合治理重大事项和具体活动;

(三)指导、推动本单位的社会治安综合治理专项工作,协调解决突出问题;

(四)主动向第一责任人和上级主管部门汇报社会治安综合治理工作情况,提请研究解决重大困难和问题;

(五)本单位发生涉及社会治安综合治理工作的重特大事故、事件和案件时,做好统筹协调,按照有关规定迅速到达现场组织或参与应急处置工作;

(六)党委、政府和上级部门赋予的其他社会治安综合治理工作责任。

第十一条 各单位其他领导班子成员,为本单位社会治安综合治理工作的“一岗双责”责任人,承担分管工作范围内的社会治安综合治理责任。其责任包括:

(一)坚持一手抓分管业务工作,一手抓分管范围内的社会治安综合治理工作,认真贯彻执行社会治安综合治理工作部署,层层落实分管范围内的社会治安综合治理工作任务和责任制;

(二)督促分管范围内部门、单位落实内部安全监管、治安防范、矛盾纠纷排查化解、特殊人群服务管理等措施;

(三)及时向第一责任人汇报、向直接责任人通报分管范围内的社会治安综合治理工作,提请研究解决工作中的重大困难和问题;

(四)分管范围内发生重特大事故、事件、案件时,按照有关规定,第一时间到达现场组织应急处置工作;

(五)党委、政府和上级部门赋予的其他社会治安综合治理工作责任。

第三章  督促检查

第十二条 各单位应当建立完善社会治安综合治理目标管理责任制,把社会治安综合治理各项任务分解为若干具体目标,制定易于执行检查的措施,建立健全督促检查、量化考核、评价奖惩等制度。各单位要自上而下层层签订年度社会治安综合治理责任书。

第十三条 主要领导及其班子成员应当将履行社会治安综合治理责任情况作为年度述职报告的重要内容。

第十四条 各单位应当将社会治安综合治理纳入工作督促检查范围,适时组织开展专项督促检查。

第十五条 各单位应当建立健全社会治安综合治理考核评价机制,将其纳入综合目标责任考评体系,制定完善考核评价标准和指标体系,明确考核评价的内容、方法、程序。

第十六条 各单位应当强化社会治安综合治理考核评价结果运用,把社会治安综合治理工作实绩作为对领导班子和领导干部综合考核评价的重要内容,与业绩评定、职务晋升、奖励惩处等挂钩。

第十七条 各级人事部门在考察主要领导干部和分管社会治安综合治理领导干部实绩、进行提拔使用、晋职晋级时,各级劳动竞赛委员会、精神文明建设委员会和各主管部门对相关单位进行综合性荣誉表彰奖励时,应当提前书面征求同级社会治安综合治理委员会办公室的意见,了解和掌握相关领导干部、单位抓社会治安综合治理工作的情况。

社会治安综合治理委员会办公室接到征求意见函后,通过审核领导干部实绩档案、委托下一级社会治安综合治理委员会办公室审核、实地考察等方式,对拟提拔使用和晋职晋级的领导干部或拟授予综合性荣誉表彰奖励的单位开展社会治安综合治理的情况进行客观公正的评价,在7个工作日内予以书面回复。

第四章  表彰奖励

第十八条 对认真落实社会治安综合治理领导责任制和目标管理责任制、获得年度社会治安综合治理考评优秀的单位和部门,社会治安综合治理委员会、相关主管部门应当给予表彰奖励。

第十九条 对真抓实干、社会治安综合治理工作成绩突出的单位和部门的主要领导干部和分管领导干部给予表彰和奖励,应当符合国家和我省有关表彰奖励规定。对受到表彰和奖励的领导干部,应当将有关材料存入本人档案。

第五章  责任督导和追究

第二十条 领导班子、领导干部违反本细则或者未能正确履行本细则所列职责,有下列情形之一的,应当进行责任督导和追究:

(一)不重视社会治安综合治理和平安建设,相关工作措施落实不力,本系统本单位基层基础工作薄弱,治安秩序严重混乱的;

(二)本系统本单位在较短时间内连续发生重大刑事案件、群体性事件、公共安全事件的;

(三)本系统本单位发生特别重大刑事案件、群体性事件、公共安全事件的;

(四)因矛盾纠纷化解不及时、不到位,发生一次死亡3人以上“民转刑”案件或者10人以上进京非正常上访的;

(五)本单位社会治安综合治理工作(平安建设)考核评价不合格、不达标的;

(六)对群众反映强烈的社会治安重点部位和突出公共安全、治安问题等,没有采取有效措施或者出现反弹的;

第二十一条 对领导班子、领导干部进行责任督导和追究的方式包括:通报、约谈、挂牌督办、重点管理、实施一票否决权制、组织调整或者组织处理、纪律处分等。因违纪违法应当承担责任的领导干部,给予党纪政纪处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第二十二条 对具有本办法第二十条所列情形的单位,由本单位相应的社会治安综合治理委员会办公室以书面形式进行通报,必要时由社会治安综合治理委员会进行通报,限期进行整改。

第二十三条 对受到通报后仍未按期完成整改目标,或者具有本细则第二十条所列情形且危害严重或者影响重大的单位,由本单位相应的上一级社会治安综合治理委员会办公室主任对其主要领导干部、社会治安综合治理工作分管领导干部和负有责任的其他领导班子成员进行约谈。

第二十四条 对受到约谈后仍未按期完成整改目标,或者具有本细则第二十条所列情形且危害严重或者影响重大但尚不够实施一票否决权制的单位,由本单位相应的上一级社会治安综合治理委员会进行挂牌督办或实施重点管理。

挂牌督办期限一般为半年,重点管理期限一般为通知下发之日起至当年年底,但不得少于半年。

受到挂牌督办或重点管理的单位,在挂牌督办或实施重点管理期间,取消该单位评选综合性荣誉称号的资格和该单位主要领导干部、主管领导干部、分管领导干部评先受奖、晋职晋级的资格。

第二十五条 对受到挂牌督办或重点管理后仍未按期完成整改目标,或者有本细则第二十条所列情形且危害特别严重或者影响特别重大的单位,由上一级社会治安综合治理委员会按照中央有关规定和《山西省社会治安综合治理条例》等,商有关部门共同研究决定实行一票否决权制。

第二十六条 对受到一票否决权制处理的单位,在作出决定一年内,取消该单位评选综合性荣誉称号的资格,由人事部门按照有关权限和程序办理;取消该单位主要领导干部、主管领导干部、分管领导干部评先受奖、晋职晋级的资格,由人事部门按照干部管理权限和程序办理,并会同省局社会治安综合治理委员会办公室,按照有关规定向上级有关部门进行报告、备案。需要追究该单位领导干部责任的,按照《中国共产党问责条例》等有关规定执行。

第二十七条 上级社会治安综合治理委员会对单位内发生本细则第二十条所列情形的单位及其主要领导干部、主管领导干部、分管领导干部,均可以给予通报、约谈、挂牌督办、重点管理直至实行一票否决权制。

第二十八条 领导班子、领导干部具有本细则第二十条所列情形,并具有下列情节之一的,应当从重进行责任督导和追究:

(一)干扰、阻碍调查和责任追究的;

(二)弄虚作假、隐瞒事实真相、瞒报漏报重大情况的;

(三)对检举人、控告人等打击报复的;

(四)党内法规和国家法律法规规定的其他从重情节。

第二十九条 领导班子、领导干部具有本细则第二十条所列情形,并具有下列情节之一的,可以从轻进行责任督导和追究:

(一)主动采取措施,有效避免损失、挽回影响的;

(二)积极配合调查,并且主动承担责任的;

(三)党内法规和国家法律法规规定的其他从轻情节。

第六章  附  则

第三十条 各单位可以根据本细则制定实施细则。

第三十一条 本细则自印发之日起施行。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                                                  

  抄送:局领导,机关各处室。                                     

  山西省公路局办公室                      2017年9月25印发   

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