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索 引 号: 40570678-1/2015-00251 信息分类: 养护工程
发布机构: 养路处 生成日期: 2015年01月22日
名    称: 关于国省干线公路养护工作年终检查的通报

关于国省干线公路养护工作年终检查的通报

按照省局养护工作总体安排及《关于进行2014年国省干线公路养护工作年终检查的通知》(晋公养发[2014]635号)要求,养路处和机关相关处室,于113日至1124日对全省国省干线公路养护工作进行了检查,现将检查情况通报如下:

一、养护生产任务完成情况

1、养护质量:全省干线公路技术状况评定里程11627.051公里,优良路率达81.58%

2、路面改造工程:安排计划投资145248万元,已开工34项,未开工6项,补投资7项,完成投资152493万元,完成路面工程582.3公里。

3、养护工程:完成投资31311.67万元。其中:

1)危桥改造工程:安排计划投资3109万元,开工35座,已竣工31座,完成投资4097万元。

2)灾害防治及应急抢修工程:安排计划投资6445.9万元,完成投资3275.7万元,完成64处,完成主要工程量有:清理落石54117m3,恢复挡墙16090 m3,设置SNS防护网17733m2,治理滑坡6处、土方129504m3

3)安保工程:安排计划投资7042万元,完成投资6057.97万元,完成28处,完成主要工程量有:设置护栏42346米,波形梁护栏48379米,防撞墙16732

4)大中修及水毁翻浆工程:安排计划投资10471万元,完成投资17881万元,完成大中修工程396.5公里,处治水毁翻浆9.61万平方米

二、主要做法和措施

(一)突出重点,努力提升干线公路路况水平

一年来,按照省局养护工作要点、养护管理检查考核办法和全省养护工作晋中现场会的要求,各单位紧紧抓住日常养护工作标准不放松,强化公路养护月月抓、日日抓、时时抓的观念,完善养护工作安排、检查、考核、奖惩等各项配套机制,从及时处治翻浆或沉陷、及时修补坑槽,及时封灌裂缝,及时修复构造物,及时校正标志牌等沿线设施,及时清理边沟,及时疏通涵洞,及时清扫路面等“八个及时”着手开展日常养护工作,确保全省干线公路养护水平保持良好发展态势。晋中分局大力开展路基标准化建设,制订出台了《路基维修保养操作规程》,填补有缺口路段,整修公路两侧绿化平台,做到公路两侧无堆积物,有草坪路段全部进行了修剪;晋城分局推行精细化养护理念,在目标制定、任务实施、内业资料管理和资金运用等方面,处处体现精细精神;运城分局严格病害限期修复,做到坑槽不过夜,翻浆不隔天;吕梁分局制定《日常养护规范化监督检查管理办法》,通过实地检测、查阅资料、现场打分、会议通报、严格奖惩等手段,对段班日常养护工作实行一季度一排名,管理工作提升幅度较大。大同分局开展以“路基标准化养护、路面预防性养护、景点建设、示范段、班、路建设及小修精品工程建设和养护创新”为主的“七个一”精品工程建设创建活动,取得了良好的效果。

(二)规范管理,全面提升干线公路养护管理水平

今年,全省上下同心协力在管理规范化、建设规范化和养护规范化方面下力气,抓目标任务、抓制度建设、抓检查考核,有效地提升了国省干线公路建养规范化管理水平。

1、夯实段班基础管理。在段班基础管理方面,出勤出工、资料管理、规章制度、小修保养、监督检查、段班建设等方面都得到了加强。晋中、阳泉、运城、临汾分局积极推进道班基础设施建设,维修改造老旧道班,逐步实现单纯养护向养护、应急、服务的转变,把道班建成集养护、应急处置、服务公众“三位一体”的综合基地。晋中分局强化小修保养资金规范化管理,建立小修保养工程费制度,每个月由驻公路段监理对小修保养数量、质量进行计量,依据小修保养定额进行支付,取得了良好效果;太原分局规范养护资料档案管理,制定档案号编制规则,解决了段班资料分散保存问题;运城分局加强养护管理档案标准化建设,邀请专家对基层养护单位管理人员进行培训,统一规范档案管存;晋城分局采取小型工程由道工施工,对社会保险适当补贴,不断改善生产生活标准等办法,切实提高道工收入水平,解决了“人难找,人难留”问题;长治分局组织分管养护、工程的领导和技术骨干进行预防性养护知识和公路工程技术培训,不断提高人员综合素质和业务能力。

2、加强工程质量管理。一年来,各单位牢固树立“精细管理”和“质量为本”的理念,开展质量管理提升专项行动,严格执行“按程序、遵规范、勤检查、促进度、保质量”的工作方针,开展养护工程市场督查和质量月活动,施工图设计基础数据不全面、不准确,材料价格制定凭经验,图纸签署不齐全;监理组织机构不健全、制度不完善、不开工地例会、监理日志不完善、工作指令不闭合、工序质量签认不齐全等问题得到了较好的改善,确保了养护工程提质增效升级。今年国家贫困地区集中连片项目被列入省委本年度解决民生问题的工作目标,大同、忻州、吕梁、临汾分局从组织领导、资金保证、工程管理等各方面都予以加强,圆满地完成了建设任务。大同分局专门成立以局长为组长的工程督导组,抽调相关科室人员定期不定期对各项目部进行督导检查。忻州分局严把设计关,在施工图设计前安排专人进行交通量调查,确保设计质量;施工阶段派出专业技术人员全程负责施工现场技术、质量监督和指导,继续实行工程质量问责制,对在建工程项目未达优良工程的,扣除优良质保金,同时追究工程项目负责人的责任。吕梁分局充分认识到先进的机械设备是提高工程质量的保障,在沥青路面施工中严格要求沥青拌和楼不能低于2000型标准,摊铺机不能低于ABG425标准。临汾分局依据部颁规范,结合多年的管理经验,制定下发了《施工质量控制要点》,从路基处理、砌体防护、桥涵施工、路面铺装等工程的施工技术、原材料、施工机具、施工工艺、工序控制、通病防治、质量检测项目、外观等方面做出了详细的要求,通过“标准化、规范化、程序化”管理,把住工程质量关。

3、强化生产安全管理。今年,各分局按照省局要求,继续把公路安全保障工作作为养护工作的第一要务,强化安全是不可触碰的高压红线的意识,把安全发展理念贯穿于各项养护工作的全过程。特别是晋济高速岩后隧道“3.1”特大危化品爆燃事故发生后,各分局深刻汲取“3.1”事件教训,认真落实全省交通安全工作电视电话会议精神,组织开展安全生产隐患大排查大整治活动,对所辖路段的安全隐患进行细致排查,针对公路陡坡急弯路段、事故易发路段、地质灾害路段、危化品运输线路、公路沿线村镇学校等进行排查,特别是对危化品车辆途径的路线、桥梁、隧道及沿线设立的煤检站进行了详细摸排,对每一处安全隐患逐一进行登记,建立了安全隐患台帐,并会同当地政府、安监、交警等相关部门提出了部门协作、各负其责、综合治理、科学有效的管控方案。在桥梁隧道养护管理方面,严格落实责任划分制度、信息公开制度、养护工程师制度、技术档案管理制度及例行检查制度,继续实行“户籍制”管理,按照“一桥一档”、“一隧一档”的要求,建立了桥梁、隧道技术档案,更新了桥梁卡片及桥梁管理系统数据,对管养范围内国省干线公路桥梁标志、标线进行了全面摸底,全省所有分局均完成了桥头限载、限重标志和桥梁信息公示牌的设立,隧道警告标志、限速标志、反光标志和防火设施得到加强,300米以上隧道的监控、照明和通风设施的配套工作也已经起步,干线公路桥梁隧道安全营运水平得以提高。在公路养护施工作业现场管理中,施工现场的布局、标志设立、防护设施得到进一步加强,尤其是养护维修作业人员着装、施工车辆和机械停放、桥涵养护维修作业、恶劣天气养护作业时,都能较好执行《公路养护安全作业规程》。晋城分局对管养的所有隧道根据实际情况采取不同措施分类整治,对管养的6座隧道安排专人24小时值守。

(三)科技引领,大力开展小革新、小发明活动。

为提升公路养护科技水平,按照建设智慧公路、绿色公路的要求,大力开展小革新、小发明和新材料、新工艺、新技术应用活动。太原分局开发应用了双管吹风清扫机、伸缩缝橡胶条免清扫工艺、沥青路面裂缝先灌后贴工艺;大同分局开发了吹风喷雾扫路机,提高了扫路效率,避免了环境污染;晋城分局自制金属反光百米桩、护栏板清洗机;阳泉分局在道班采用碳晶电暖气,低碳物美价廉。沥青混凝土SMA结构、基层骨架密实型结构、就地泡沫冷再生、柔性基层结构等养护新技术在全省得到广泛应用。

(四)以巩固G108国道改造示范工程建设成果为契机,积极推进“畅安舒美”示范公路创建活动

“畅安舒美”示范公路创建活动是GBM工程、文明样板路的传承和提升;是公路技术规范的强调与加强;是立足于干线公路发展的阶段性特征,更好地实现平安公路、绿色公路、智慧公路发展的客观需要;是公路行业转变发展方式,更好地适应经济社会发展和人民群众安全出行的内在要求,同时也是交通运输部“十二五”、“十三五”的重点工作。今年各分局以年实施30公里为目标,在设计、施工、工程验收和养护、服务等多个环节积极开展示范公路创建活动,将示范公路标准有机地融入工程建设之中,因地制宜开展边沟、平交道口、安全设施的配套与改造,合理渠化公路交通,进行路域环境整理,开展路店隔离和公路文化建设,通过电视、广播、网站、微博、微信等各类媒介发布的路况信息,方便群众出行。大同分局结合集中连片路面改造工程建设,规范沿线设施色彩,完善平交道口标柱,将景点、服务点建设与路域环境治理有机结合,全局路容整洁、亮丽,路况水平达到新的高度;忻州分局代县段、晋中分局平遥段、晋城北公路段积极配合地方政府对店铺门前硬化,改变了原来公路沿线“晴天灰蒙蒙,雨天路泥泞”的状况;运城分局针对沿线农田、果园等农产品乱堆、乱放、乱占公路用地等现象,实施特色治理,由路店隔离延伸至路田隔离,极大的改善了路域环境;三门峡大桥管理处紧密结合地方政府开展的“美丽平陆、生态平陆”创建活动,结合自然环境、地形地貌,大力开展绿色通道建设和路域环境整治,公路形象得到整体提升。太原分局合理规划,因地制宜,修建完成了我省国省干线公路上规模最大的综合服务区——阳曲黄寨服务区,标志着干线公路服务水平的进一步提升,为群众出行提供了更加优质的服务。

(五)强化意识,进一步提高干线公路应急保障能力

今年,各单位以“交通保畅”为根本,着力提高干线公路的应急保畅能力。一是各分局依据辖区地域特点,坚持应急和预防并重、常态和非常态相结合的原则,建立和完善了应对道路中断、桥梁损毁、特殊恶劣天气、地震、地质灾害等一系列应急预案,明确了工作目标、工作原则、岗位职责、隐患治理和风险预控措施、应急反应及具体处置办法,增强了方案、预案的针对性、可操作性和实用性,并依托公路工程专业保障队伍成立了应急抢险队伍,形成统一指挥、反映灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制,确保应急保障工作有序、高效顺利进行。二是严格巡路制度和24小时值班制度,加强了信息报告制度,力求提前检查、提前发现、提前预防、提前处理,朔州分局坚持优先安排经费、优先安排技术力量、优先安排处治时间的“三优先”的原则,狠抓项目法人负责制、责任追究制、一票否决制“三个责任制”的落实,用最短的时间处治水毁垮塌、滑坡,确保了公路安全畅通。三是加强应急物资储备。利用现有段房、道班、场站,按季节特点,储备砂石、草袋、铁锹、铁镐、安全标志服、沥青、冷补料、融雪剂等应急抢险物资和工作站、应急灯、风镐等应急抢险设备,为应急抢险工作提供了强有力保障。太原、阳泉、运城、朔州抢险物资分类合理,储备充足,专人专账,出入库、验收、检查、调拨管理制度明确;四是依据应急预案,结合养护生产、工程施工、抢险救灾,开展抢修、抢建、保畅等应急演练。今年,深刻汲取晋济高速岩后隧道“3.1”特大危化品爆燃事故教训,阳泉、吕梁、运城、晋城分局有针对性地进行了危化品运输交通事故、隧道消防等内容的应急预案演练,进一步提高了应急队伍的快速反应能力、应急保障能力和实战技能。

三、存在的问题

1、养护工程计划完成率低。由于养护计划下达后受新增加的政府采购程序等的影响,全省计划完成率整体低于往年。今后各单位要从项目申报立项阶段抓起,严格控制项目计划跨年现象。

2、公路段、道班管理工作待加强。在检查中发现,部分公路段、道班生产记录填报虚假、内容不全;生产作业计划不按年、季、月、旬进行认真分解;不制定年公里成本计划;质量检查验收只验收数量不验收质量;不对涵洞、交通工程及沿线设施进行经常性和定期检查;小修保养资料分散管理不归档;道班没有可使用的养护定额,无工效对比,无完成与计划对比;道班出工率统计数据错误;巡路不巡桥现象普遍存在

3、桥隧管理制度落实不彻底。在检查中发现,个别桥梁安全保护区有挖砂现象,存在桥头标志林立,不划设桥面禁止超车标线,不布设大桥永久性控制点,无桥梁端头立面标记现象;个别隧道存在标线不清晰、轮廓标缺失和防火材料漏设现象。

4、养护工程管理问题多。在检查中发现,养护工程项目管理存在设计变更与工程进度不同步,安全生产管理费使用不规范的问题;设计存在不做弯沉检测,交通量调查资料不准,无结构计算,护栏碰撞等级设计不合理,设计图纸不进行会审,材料单价不进行运距计算,不参照省地市造价部门颁布的材料价格信息而凭经验确定等问题;监理存在不开工地例会,监理日志不完善,工作指令不闭合,工序质量不签署签认等问题;施工中存在对工地危险源不做辨识,不按要求布设养护作业区,工程质量控制不严格的问题。

5、改造示范工程创建活动开展力度小,重视不够。在检查中发现,普遍存在对改造示范工程创建标准认识不清、创建工作力度不大、“等、靠”思想严重等现象,很多分局没有对平面交叉进行分级管理,没有对平交路口进行硬化,没有设置路权和渠化交通标志标线,没有对边沟进行安全防护,没有对波形梁护栏端头进行外展,没有对波形梁护栏与钢筋混凝土防撞护栏进行规范搭接,没有统一和规范沿线设施的颜色等问题。

四、整改要求

针对年终检查发现的问题,各单位要认真查找各自的“短板”,积极整改落实,全面实现公路养护规范化、制度化、科学化和精细化,不断提升干线公路养管水平。

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