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索 引 号: 40570678-1/2014-00174 信息分类: 规范性文件
发布机构: 政策法规处 生成日期: 2014年12月01日
名    称: 关于印发《山西省公路局应对煤炭焦炭公路销售体制改革公路保障工作方案》的通知

关于印发《山西省公路局应对煤炭焦炭公路销售体制改革公路保障工作方案》的通知

晋公资发〔2014〕735号
各分局、三门峡大桥管理处:
现将《山西省公路局应对煤炭焦炭公路销售体制改革公路保障工作方案》下发给你们,请各单位高度重视,切实做好保障工作,确保在煤焦体制改革过渡时期全省普通国(省)干线公路的安全畅通。
山西省公路局
2014年12月1
山西省公路局
应对煤炭焦炭公路销售体制改革
公路保障工作方案
为配合做好我省煤炭焦炭公路销售体制改革工作,全面贯彻落实省厅领导对此项工作的批示精神,确保在煤焦体制改革过渡期间(以下简称“煤改过渡期”)全省普通国(省)干线公路的安全畅通,结合我局工作实际,制定本方案。
一、工作目标
省政府决定从今年12月1日起,全部取消对相关企业的煤炭、焦炭公路运销管理行政授权,全部取消煤炭、焦炭公路运销票据,全部撤销省内煤炭、焦炭公路检查站和稽查点。12月31日前,全部拆除省内各类公路煤炭、焦炭检查站和稽查点的相关设施。在此期间及以后的一段时期,全局要以科学发展观为统领,牢固树立安全发展的理念,把“煤改过渡期”干线公路安全畅通作为重点工作任务,健全预案完善措施加强与公安、交警、安监、煤管等部门沟通协调,严格落实路政养护联勤联动工作机制,提升路面管控和保通能力。
二、组织机构
为确保各项保障工作的实施,省局成立“山西省公路局撤销煤焦站点公路保障工作领导组”(以下简称“保障领导组”),负责此项工作的组织、指挥和综合协调。
组长:惠高峰省公路局局长
副组长:张兴顺省公路局副局长
赵玉生省公路局副局长
成员:袁海鸿省公路局办公室主任
刘晓明省公路局养路处处长
赵金田省公路局财务征费处处长
许韵才省公路局政策法规处处长
杨帅奇省公路局公安路政处处长
各分局局长、三门峡大桥管理处处长
领导组下设办公室,办公室设在省局政策法规处,办公室主任由赵玉生副局长兼任,副主任李永佑、霍翠兰、李兴昌、赵永红、刘中海,负责落实领导组对工作的各项决定、指示等,负责各类信息的快速传递以及突发事件应急处置,负责其他日常工作。
各分局、三门峡大桥管理处分别成立各自的保障工作领导组织机构。
三、工作措施
(一)高度重视,抓好落实。
煤炭焦炭销售体制改革是省委省政府决定的一件大事,与干线公路运输安全、治超、保畅有着密切的关系。各单位要专题研究,认真分析“煤改过渡期”可能会出现运煤公路运量骤增、个别路段和站点发生堵车、非法超限超载治理和交通安全压力增大等问题。要根据干线公路煤管站点的布局,逐路、逐桥、逐隧进行研判,科学制定工作方案和应急处置预案,认真抓好落实。
(二)加强领导,明确责任。
各单位要尽快成立由分局局长任组长、有关部门参加的领导组,明确责任分工,细化工作措施,周密安排、突出重点,形成一级抓一级,每项工作都有具体负责人的责任体系,确保各项工作落实到位。
(三)深入一线,现场指导。
从12月1日起至12月31日,各单位领导要分组、分片深入到有关养护路线、收费、治超站进行调查了解,现场指导,发现问题就地解决。对发现的拥堵路段,要通过设置指路牌等方式,明确绕行路线进行分流;收费站要全部开通所有收费通道;治超站要在严格执行治超有关规定的同时,加快货运车辆检测速度。
(四)畅通信息,及时报告。
各单位要严格实行24小时值班和领导带班制度。带班领导和值班工作人员必须坚守岗位,值班电话、传真机必须24小时畅通,同时要确保各类信息的及时上报与准确传递。特别是对交通流量增加变化较大的路段、收费站和治超站,各单位要每天向省局报告情况。要开展公路突发事件的监测、预报和预警工作,利用短信、标牌、沿线可变情报版等多种方式及时向社会发布有关公路运行信息。
(五)联勤联动,加强管养。
严格落实路政、养护联合巡查机制。重点加强对易发生堵车路段、交通量较大路段、“撤站”涉及路段及其急弯、陡坡、地质灾害易发路段、重要桥梁隧道和恶劣天气下的巡查力度,增加巡查频次,加强监控,并设立明显的警示、警告、限速标志,及时发现、报告、处置公路安全隐患。要加强对现有公路的养护,特别是要加强对交通量增加路段和桥梁隧道的日常养护管理和检测工作,加大重点桥梁隧道的巡查频率,发现问题,快速处置,避免桥梁、隧道内发生车辆拥堵现象。
加强养护作业现场的管理,在显著位置设立明显警示标志;边施工边通车的路段,要严格按照安全施工作业规程布设施工作业控制区,设置明显的限载、限速、减速慢行、绕道通行等安全警告、提示标志,并主动争取交警部门的支持,加强交通管制,指派专人负责维护交通秩序,配备专职安全员对车辆进行分流,确保养护作业期间交通安全畅通。
(六)完善设施,保障有力。
要对公路标志标牌、隧道消防、公路收费及超限检测设施进行检查、维护和维修,确保所有公路附属设施完好齐全。各收费站和公路超限检测站要做好设备维护和检修工作并配备应急设备,确保全部车道收费和检测车道均能24小时不间断运行,防止因设备故障导致的交通拥堵。各单位要为有关基层单位配备必要的移动式称重设备、救援工具及应急抢险物资。要以基层单位为基础组建应急抢险队,并结合自身工作实际加强演练。
(七)严格执纪,文明执法。
各治超站要严格执行《山西省治理非法超限超载车辆确保道路交通安全的意见》及其《实施细则》、《山西省治理道路货物运输企业和货运驾驶人非法超限超载办法》、《关于危险化学品运输有关问题的批复》、《山西省规范治超站点管理处置突发性道路拥堵暂行办法》等有关规定。各级路政、治超执法人员要按照“规范公路执法行为、提升交通服务水平”专项整治活动要求,严格遵守《交通行政执法风纪等5个规范》和《路政文明执法管理工作规范》等有关规定,文明执法,阳光执法,坚决杜绝公路“三乱”行为发生,不得因执法工作引发公路交通拥堵事件。各公路段、治超站、收费站执法执收人员,不得以任何名义发生乱收费、乱罚款行为,如发生将严肃追究当事人及上级主管领导的责任。
(八)主动协调,积极配合。
各单位要主动联系当地政府、公安、交警、安监、煤管及治超办等部门,及时互通信息加强沟通协调,细化工作方案,完善工作措施,积极配合煤检站点拆除、路面恢复、交通管制及疏导等工作。
四、应急处置
在“煤改过渡期”发生公路交通拥堵时,按以下方式处置:
(一)各公路管理段须报告当地县级政府,同时还须向上级主管部门报告,上级主管部门接到报告后应当在10分钟内逐级上报。要认真执行《山西省国省干线公路路况信息报送制度》,按照报送时限和内容要求,在“中国公路信息服务网”填报道路阻断信息,并将阻断情况、影响程度、采取措施、预计恢复通行时间等形成书面材料及时上报省公路局养路处和办公室。
(二)各公路管理段要协助交警快速组织车辆绕行和疏导交通,并同时全力组织人员、机械抢通公路,尽最大努力减少车辆滞留时间。
(三)拥堵半小时以内的,公路管理段或治超站派员协调处置;
(四)拥堵超过半小时不到1小时的,分局保障领导组办公室主要领导应当到达现场协助工作。
(五)拥堵超过1小时不到1.5小时的,分局保障领导组主要领导应当到达现场协助工作。所处路段设有治超站的,经县级政府治超部门决定,可以对2轴货运车辆立即免于称重检测放行,同时报告设区的市政府治超部门。
(六)拥堵超过1.5小时不到3小时的,省局保障领导组办公室主要领导应当到达现场协助工作。所处路段设有治超站的,由设区的市政府治超部门视情决定对4轴以下货运车辆免于称重检测放行,同时报告省政府治超部门。
(七)拥堵3小时以上的,省局保障领导组主要领导应当到达现场协助工作。所处路段设有治超站的,由省治超部门启动应急预案,决定对货运车辆免于检测放行。
(八)治超站负责记录没有称重检测的货运车辆号牌、统计车辆数量,并及时上报上级主管部门,由上级主管部门通知下一个治超站负责对其检测。
(九)治超站改造、设施维修等原因需要长时间停止称重检测工作的,按下列程序申请停止称重检测:停止检测7日以内的,报省局批准,并报设区的市政府治超部门和省交通运输厅备案;停止检测7日以上的,报省交通运输厅批准,并报省政府治超部门备案。暂停检测工作的治超站应采取流动稽查或移动式检测设备对货运车辆进行检测。
(十)治超站称重检测能力不能适应公路交通流量需要,一个月内出现2次公路拥堵2小时以上的,应当停止该站检测工作,进行升级改造,直至满足公路通行能力。
五、责任追究
在保障工作中,不履行或不正确履行规定的职责,导致影响行政秩序和行政效率,或者保障处置失当,造成不良影响的,要严格按照相关规定实行责任追究。

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